各种各样的平台则是流动的实体。

新征程推动城市群一体化发展，助力全国统一大市场建设，需要进一步做好以下几方面工作。城市群是体制机制改革的先行者，有利于推动有效市场和有为政府更好结合。

随着经济发展，经济活动和人口向少数地区集聚的现象普遍存在。此外，有必要进一步提升城市群的对外开放水平，用好地缘优势、资源优势和自贸试验区等制度优势。城市群一体化建设的主要着力点普遍聚焦于基础设施一体化，对协同发展体制机制改革的关注还不够。畅通城市间联系，创新城市群市场一体化的体制机制。第三，出台城市群统一的法律法规，提升城市群一体化发展的法治化水平，切实保证产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度落到实处，共同推进城市群营商环境的不断优化。

要素自由流动的区域壁垒主要包括地理壁垒和制度壁垒两个方面。然而，农业转移人口市民化和土地要素市场化配置的进展较慢。新时代赋予民营经济新的特定角色，是对社会主义市场经济的坚定维护，明确将沿着既定路线持续推进市场化改革，这一发展共识的形成是推进民营经济高质量发展的重要遵循。

优化民营企业用地供给，做到有保有压，持续完善建设用地二级市场平台建设，探索发展工业用地分割转让，试点解决用地需求。党的十五大报告关于非公有制经济的政策又作了重大突破性调整，明确把非公有制经济的地位由社会主义公有制经济的补充，提升到社会主义市场经济的重要组成部分。以制度刚性支撑民营企业稳预期提信心以制度刚性支撑民营企业稳预期提信心，重点是强化以下四个方面的制度建设。要不断加大产权司法保护力度，保障民营企业及企业家合法权益，切实增强企业家人身和财产安全感。

党的十七大在继续强调两个毫不动摇的基础上，进一步提出了形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局的方针。这一重要论断，对于新时代民营经济高质量发展意义重大。

受益于此，民营经济改革更容易迈上新台阶。参照当时的社会主义模式在计划经济体制下进行国有企业扩大自主权试验，这是市场化改革的早期探索，也为社会主义市场经济的诞生奠定了基础。合理有序放开定点生产经营、准入资质限制等特殊的禁入形式。《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称《意见》）明确指出，民营经济是推进中国式现代化的生力军，推动民营企业高质量发展对于促进中国式现代化行稳致远意义重大。

对于事关国民经济安全和发展命脉的行业，探索剥离其中的竞争性业务并向民营企业放开。要加大对民营企业的融资支持，破除间接融资中的所有制歧视，全面实行股票发行注册制改革，拓宽公司、企业债券融资渠道，降低综合融资成本。从增长贡献看，民间投资占固定资产投资比重十年来始终高于55%，民营企业出口额占比达63%。为促进经济稳步迈进高质量发展新阶段，急需扫清制约民营经济发展的现实障碍，破除对民营企业的所有制束缚，以政策干预的持续优化和社会主义市场经济体制的不断完善更好激发市场活力和增长潜能。

市场预期不稳使民营企业更加谨慎保守，今年以来民间投资月度增速下滑乃至负增长，民营企业外贸顺差增速慢于全国水平且贡献率低于之前三年。扎实推动民营经济高质量发展，要立足中国式现代化建设全局。

要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，保障不同类型的经济主体平等地获取生产要素。尤其在全球单边主义、保护主义、霸凌主义抬头，世界经济受疫情影响复苏乏力的大背景下，经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。

引导人才合理有序流向民营部门，用好住房保障、教育落户等政策增强民营企业吸引力，支持探索校企合作柔性引才方式。既要清除权力寻租、暗箱操作的土壤，让民营企业回归钻研市场经营的主业，又要厚植实干实效、开放包容的风气，让企业家的所思所想、所困所惑得到有效回应。以制度改革为遵循，新时代民营经济也将迸发出新的生机和活力，为推进中国式现代化不懈努力。二是合理设置产业管制红绿灯。以市场准入制度为例，从以正面清单为主到以负面清单为主，明显放宽对各类市场主体依法平等进入领域的政策限制，扩大市场机制作用范围，在严格落实全国一张清单的硬性要求下，破除各类制约民营经济发展的玻璃门弹簧门旋转门，促使民营企业获得更大的发展空间。党的十四大确立了社会主义市场经济体制的改革目标，明确了以公有制为主体、多种经济成分并存的所有制结构，为民营经济的发展拓宽了空间。

我国过去40余年的发展经验表明，以体制改革激发民营企业活力、提振企业家信心、推动民营经济不断跃上新台阶是破解经济社会发展和现代化进程中各种困难挫折、化解重大风险的法宝。特别是进一步强调了坚持和完善社会主义基本经济制度、充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用以及构建全国统一大市场的工作重点。

从规模体量看，全国登记在册的民营企业数量超5000万户，近十年来翻了两番多，占企业总量的92%以上。发挥制度优势 提振民营企业发展预期发挥制度优势，强化制度刚性，才能保障民营企业对政策落实形成确定预期，从而在根本上支撑民营企业提振信心、发展壮大。

《意见》明确提出，民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。民营经济发达地区的表现展示了衔接及时、针对性强的政策执行模范样板，这离不开长期以来深耕市场经济而形成的对下一步改革方向的精准判断能力和明确自身改革任务的迅速反应队伍。

制度刚性，简单地说就是最大限度减少制度和政策的模糊空间，明晰制度规范主体的红绿灯，降低制度执行的自由裁量权，强化制度和政策的闭环监督与违规惩戒。既要旗帜鲜明地鼓励地方政府与民营企业和民营企业家交往，又要明确纪律底线。要明确负面清单并稳步缩减清单事项，让企业知道哪些事项违法违规，明确规则底线这些新经济、新服务的出现，不仅开拓了就业新领域，有效发挥了各类服务平台带动就业的独特效应，还创造了许多就业岗位，切实缓解了就业压力。

 经济服务化是大势所趋，全球主要经济体的服务业占比基本在60%以上。二是引导生活性服务业数字化转型，增强市场主体的抗风险能力。

（作者系中国社会科学院财经战略研究院副院长、研究员） 进入专题： 服务业 。服务业强劲复苏为我国经济平稳持续增长提供了有力支撑和坚实基础。

与居民生活质量密切相关的住宿和餐饮业以及交通运输、仓储和邮政业等行业商务活动指数均值均比2022年同期大幅回升，市场明显回暖，服务消费正成为我国城乡居民消费的新亮点，在扩内需、优结构等方面发挥了积极作用。其中，服务业增加值331937亿元，同比增长6.4%，比一季度加快1个百分点。

2023年，服务业的这种重要作用更加凸显。从国家统计局公布的2023年上半年数据来看，服务业对经济增长贡献稳步提升。可见，我国服务业保持持续扩张态势，强劲复苏的态势非常明显。应加快线上线下融合发展，推动服务数据开放共享，但也需创新监管模式，加强风险防控。

那么，巩固服务业强劲复苏态势、推动服务业快速优质发展，继续发挥服务业对经济增长的主引擎作用，可重点从以下方面着手。改革开放以来，尤其是党的十八大以来，我国经济社会发展实践和产业演变特点，都充分印证了这个趋势。

多年来，服务业是稳增长、促就业和惠民生的主要力量。生产性服务业作为基于比较优势的专业化分工行业，往往需要嵌入制造业的生产环节中。

应通过数字技术赋能，促进生产性服务业与战略性新兴产业、先进制造业深度融合，实现服务的精准、高效和高质量，形成二者融合发展的产业生态系统，助力实体经济高质量发展。应以市场导向为基础，引导不同类型企业依托创新科技园、国家高新技术开发区、高技术特色产业基地等产业发展平台，推动专业化服务的规模化、高效化和集群式发展。